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民主管理谱新篇

2015年05月05日 10:43:21 访问量:8338

 近年来,我校全面完善并推进以教职工代表大会为基本形式的民主参与、民主管理、民主监督制度,以“公开、 民主”为原则,以“透明、透视”为要务,以“效率、效益”为目标,着力构建推进学校民主管理的长效机制,推动了学校的健康发展,

一、坚持校务公开,确保教职工的知情权

教职工享有知情权,是保证学校民主管理和民主监督的前提。我们坚持把推行校务公开,作为加强学校党风廉政建设的重要内容,作为密切党群干群关系的重要手段,健全完善机制,强化措施,全方位、多层次推行校务公开,有效地保证了广大教职工的知情权,受到老师们真诚的拥护和欢迎。

(一、校务公开的内容

    1. 确立校务公开的内容必须把握好五个重点和五个环节。

    五个重点是 :

    (1) 学校的热点和教职工反映最强烈的问题。

    (2) 制约学校改革、发展和稳定的重点难点问题。

    (3) 涉及教职工切身利益和群众普遍关心的问题。

    (4) 影响调动与发挥教职工积极性的热点问题。

    (5) 容易引发矛盾和滋生腐败现象的廉政建设的关键问题。

    五个公开环节是 :

    (1) 管理权限公开。 (2 办事依据公开。 (3) 办事程序公开。  (4) 办事制度公开。 (5) 办事结果公开。

    2. 校务公开的主要内容 :

    (1) 学校的办学思想、发展规划、年度与学期工作计划。(2) 学校重大的改革措施及规章制度。(3) 校内重大人事变动 , 学校聘任制实施方案 , 待岗、转岗、下岗、分流的原则和程序。(4) 年度经费预算、结算报告 , 大额经费支出。(5) 重大基建项目。(6) 教职工普遍关心的考核评优、职称晋升、工资晋级、奖金发放和有关福利待遇。(7) 学校的奖惩工作。 (8) 学校各类创收的管理和使用情况。(9) 教代会民主评议学校党政主要领导的结果。

   (二)、校务公开的途径与形式

    校务公开主要通过校务会、教代会、公开栏、座谈会和报告制度等途径与形式实施。

    1. 校务会 : 校务会对校务公开的重大问题集体讨论,校长负责决策。

    2. 教代会 : 教代会是校务公开的基本形式和主要途径。 (1)听取并讨论由校务会集体形成、经校长决策的学校办学思想、发展规划、改革方案、财务预算等重大问题;(2) 讨论通过校内聘任、奖惩、分配、改革等事项的原则和办法及与教职工权益有关的重要规章制度 ;(3)审议决定福利费使用原则与办法及有关教职工生活福利事项; (4) 民主评议干部。

     3. 公开栏(或发清单) : 在校内醒目处设置 "公开栏”对规划性的通报事项 , 对有关费用的收支情况 ,对评优、评职称的结果情况 , 通过 " 公开栏 ” 定期向全体教职工公布。

     4. 座谈会 :召开学生、家长、教职工、党外人士及关心学校事业发展的有关人员座谈会 , 听取各方面的批评意见和合理建议。

    5. 报告制度 : 对党政主要干部的收入、购房、住房装修等内容 , 定期向上级组织统计上报 ; 对党政领导外出考察学习应事前以书面形式向主管局提出报告 , 经批准方能外出 , 外出期间的经费支出情况事后向局领导和校务公开领导小组汇报。

    6. 其他形式 : 根据公开内容 , 属于向教职工工作情况通报的可用广播、黑板报等形式直接向教职工公开 ;属于阶段性情况的 , 可以根据不同内容 , 有针对性地向教职工大会进行公开。

    (三)、公开的程度

    1. 学校根据上级领导部门制定的校务公开内容 , 列出属于学校公开制度的详细内容 , 明确公开形式 , 提交教代会。

    2. 在教代会召开前一周 , 按校务公开内容形成工作报告 , 提交教代会审议。

     3. 学校领导根据教代会提出的提案、意见、建议 , 表明改进的意见或责成有关部门落实整改的措施。

     4. 学校监督机构定期向校 " 校务公开领导小组 ” 和教代会汇报落实情况 , 并向教职工公布。

     5. 校务公开的制度、内容、报告 , 经教代会审议后 ,一并上报上级有关部门。

二、完善教代会制度,加大教代会代表参政议政的力度

教代会历来是学校民主管理的基本载体之一。学校坚持把教代会作为征求民意,发挥群众才干的重要舞台,多年来不断地加强教代会的建设,使教工参政议政的权利得到不断加强。

(一)党政工职责落实,搞好“大合唱”

       1 学校党总支高度重视教代会。学校党总支成员中设有专人分管教代会工作,十分注重与学校行政各部门的协调与配合。每学期党总支都要拿出专门时间研究教代会工作,结合教职工的意见与建议,认真确定教代会的议题,提交教代会讨论,每次召开教代会涉及到诸如教代会代表工作的安排,人力财力保障等问题,校党总支都大开绿灯,保证教代会的顺利举行。

       2、学校行政严格落实教代会提案。学校行政是教代会提案具体落实和反馈意见的单位,针对教代会主席团和提案审查督办的代表提案,各行政部门抽调精兵强将对其进行认真处理,能够执行的立即付诸实施,不能执行的也给代表们一个明确理由,使代表们深感满意。
       3、学校工会履行职责毫不放松。每次召开教代会,工会从头至尾认真组织,从文件起草到代表编组,从装印资料到收集意见,始终毫不放松。教代会闭会期间,作为教代会工作机构的工会,积极主动贯彻执行教代会的各项决定决议,并把广大教工的心声真实地反映上去,受到广大教工的真心称赞。
      (二)教代会职权落实,打好“主动仗”
      1、保证讨论建议权。有力地保证了学校决策民主性与科学性。

     2、执行评议监督权。一是干部选举任命之前的评议。校级干部的提拔由上级派人来校召开部分教职工座谈会,对推荐人选进行评议,充分听取意见;中层干部的产生则由教代会根据有关规定,对候选人进行初步审核评议,听其施政报告,定出最后参加竞选演讲的人员名单,再由教工大会作出最后定夺,报校党委任命。干部年终考核时的评议,所有干部必须先作述职报告,由教代会代表进行民主测评,最后由校党总支确定考核等次。 
    3、开展调查研究。我校教代会反映群众意志和愿望,定期或不定期通过举行座谈会,发放书面调查表等形式开展调查研究工作,以求民意畅达。例如就如何加强教职工的精神文明建设,是否开展校内禁烟工作等热点问题,我们在群众中开展了广泛的民意调查,每个教职工都以书面形式发表见解,经汇总归纳后草拟了《教职工精神文明奖惩条例》交教代会讨论通过。由于体现了群众意愿,有利于推动师德建设和校园精神文明建设,这一方案实施效果特好。 
       三、实行“人本”管理,大力推进制度化建设
       民主管理水平的高低,首先取决于学校的办学理念、管理策略。近年来,我校为适应新形势下民主管理的需要,积极推进“人本主义开放”教育管理策略,以“关爱每一个人、创造性的开展工作、让每一个人都得到成功的发展”作为核心理念,以“规范+和谐、全面+个性”为办学方略,牢固树立“管理就是服务、管理就是支持、服务就是让他人受益”的管理意识。学校无论大事小事,均采取民主集中制原则,严格“大家事、大家议、大家定、大家办、大家评”民主程序;校长亲自带头,注重班子团结和教师队伍的思想建设,求真务实、民主坦诚,畅通信息、共谋发展。同时以建设和谐校园为目标,倡导人性化的管理方式、人性化的人际并系、人性化的教育服务方式,以谐和的理念管理学校,以谐和的理念与方式处理好学校的内外部关系;以平和的心态处理好学校的各种教育行为;以溢情的氛围对待处理各种人与事,达到入情合理,热情感人,创造了民主、宽松的管理环境。同时,积极深化“依法治校”。“依法治校”是民主管理的重要原则。“法”,既涵盖上级的路线、方针、政策,又包括我校在实际工作中制定的规章制度。我们推行“依法治校”,就是从上级的决策部署与我校实际情况的结合点入手,严格地照章办事,为我们管理的规范性与权威性提供有力的保证。为了使依法治校落到实处,我们大力推行“制度化管理”模式,使管理工作有章可循。召开教代会,审议、通过了《教职工管理二十条》《学校工作责任追究制》《教职工外出公示制度》《教职工福利待遇十条暂行规定》《校产赔偿规定》等8项制度,并在落实制度上加强学校执行力,解决了管理中的薄弱环节,形成用制度管人、管事的良好局面,进一步规范了教育教学行为,全面提升了学校民主管理水平。

 近年来,由于我们将“公开、民主”作为学校管理的基本指导思想,始终坚持规范化、科学化的标准,积极深化学校民主管理,严格确保教职工的知情权,教代会代表的讨论建议权,审议通过权,审议决定权、评议监督权,使广大教职工的主人翁意识与作用不断增强,办学水平不断提高。在今后的工作中,我校还将认真总结经验,认真接受上级教育工会的领导,虚心向兄弟学校学习,使我校民主管理在新世纪取得更大成绩。

(一)、教代会职权的落实,使学校的民主气氛更加浓郁,广大教工参政、议政意识不断加强,以教代会为核心学校民主管理、民主监督体系基本形成并在学校改革发展中起着重要作用。

1.学校领导班子认为,面对纷繁复杂的工作,在执行“从群众中来,到群众中去的群众路线”过程中,迫切需要一个纽带,这个纽带就是学校工会。工会的工作系统,工作网络是学校领导依靠教工办学的重要途径,因此,重视工会的组织建设和思想建设,在工会委员中构建了老中青相结合的体制,根据学校女职工多的实际,充分注意了女职工工会委员的推荐。学校在校舍紧张的情况下,为工会提供了专用办公室,为工会干部提供工作津贴,使他们的劳动在物的形式上也得到肯定和重视。学校党支部负责人亲自参加工会干部双周学习会,和大家一起讨论党的工会工作路线、方针和政策。学校重视工会干部的作用,请工会负责人参与共同总结学校工作,请工会委员担任青年教师教学评比评委,为了工会活动提供必要经费,学校领导干部带头参与工会活动,这一系列措施提高了工会干部的素质,增强了工会组织的战斗力,提高了工会和工会干部的地位和威信,使工

2.配合党支部开展凝聚力工程建设。

多年来学校工会积极参与以党小组长、年级组长为核心的思想政治工作责任区工作,学校工会在党支部领导下,建立并执行“四必访”、“一必谈”(即教工生病住院必访、教工生活困难必访、教工家庭出现矛盾必访,教工婚丧喜事必访、教工生活工作受到挫折必谈)的制度,进一步融洽了干群、党群关系,凝聚了人心,激发了广大教工的工作积极性。

3.在精神文明建设中显身手。

学校民主管理的推进,对于激发学校教职工的工作积极性、提高学校教育工作的质量有着极大的作用,这种作用概括起来说主要体现在:

一是民主管理的实施,使广大教职工对学校的目标产生心理认同,使广大教职工在工作中有更多的情感投入,大家对学校的事物更加关注,产生情感上的交融,促使大家以做好学校工作为己任,自觉自愿地贡献出自己的智慧经验,为提高教育质量而共同努力。

二是民主管理的实施,使教职工高层次需要得到满足。参与民主管理,为广大教职工的社会性需要得到满足。参与民主管理,为广大教职工的社会性需要、自我实现需要的满足提供了机会和环境。情感上的认识促使大家努力工作,把学校的事作为自己的事来做,最大限度地发挥自己潜质,满足自我实现的需要。

三是民主管理的实施,提高了学校决策的质量,由于广大教职工的参与,能做到集思广益,取长补短,避免了可能出现的失误。

四是民主管理的实施,改善了学校的干群关系。通过教职工参与管理,增强认同,增强了学校各项工作的透明度,使学校领导干部与教职工之间能相互理解,相互支持,形成和谐的学校氛围,形成互相推动的力量。

我们学校改革的十年,也是管理民主化的十年。但是正如改革需要不断深化一样,民主管理也有不断提升的空间。应该说我们的民主管理无论从深度和广度来说,离开广大教职工的要求和愿望,还有相当大的差距。党的十五大后,我们认真学习了江泽民同志关于“扩大基层民主”的指示精神,决定继续做好“民主管理”这篇大文章,在全国民主政治建设不断发展,政务公开、厂务公开开始推行的大背景下,我们开始了校务公开的试点实践。

党的十八大指出,社会主义越发展,民主也就愈发展。随着学校各项事业的发展,广大教工参与学校管理的意识热情和能力也在不断提高。校务公开是学校民主管理不断进步发展的必然趋势,也符合广大教工的愿望和要求。我们决心以积极的态度和开拓创新的精神,努力搞好我校的校务公开的试点工作。我校作为全国教育系统“民主管理先进单位”,决心在科学发展观指引下不断提升民主管理的水平,通过实施校务公开推动学校的改革和发展,为神木教育的新一轮发展作出我们新的贡献。 

编辑:酒王军
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